14 декабря 2010 г. стало очень важной, чтобы не сказать судьбоносной, датой в отношениях ЕС и Швейцарии. В тот день министры иностранных дел 27-ми стран – членов Евросоюза фактически подписали прежней системе «билатерализма» смертный приговор. Дословно было заявлено следующее: « (…) Даже если учесть, что ныне действующая система двусторонних соглашений хорошо функционировала в прошлом, серьезный вызов ближайших лет будет состоять, тем не менее, в необходимости выйти за рамки сложившейся структуры, сложной в смысле управления и, очевидно, достигшей своих пределов развития».
Первый пакет соглашений (Bilaterale I). В 1999 году Берн и Брюссель подписали первые семь соглашений. В 2000 году народ Швейцарии на референдуме одобрил их (67,2% избирателей) и они вступили в силу 1 июня 2002 года.
Эти соглашения дают швейцарской экономике (в дополнение к Договору о свободной торговле между Европой и Швейцарией от 1972 года) практически неограниченный доступ на внутренний европейский потребительский рынок.
Второй пакет соглашений (Bilaterale II). В 2004 году были подписаны еще 9 соглашений, которые усиливали сотрудничество ЕС и Швейцарии в экономической сфере, охватывая и совершенно новые области. Швейцария присоединилась к Шенгенскому и Дублинскому соглашениям, подписала соглашения, регулирующие взимание налогов на финансовый источник, торговлю переработанной продукцией сельского хозяйства, сотрудничество с ЕС в области СМИ, защиты природы, статистики, борьбы с налоговыми преступлениями, образования. Был урегулирован и вопрос условий, при которых европейцы могли, после выхода на пенсию, переселяться жить в Швейцарию, получая и дальше свою европейскую пенсию.
Третий пакет соглашений (Bilaterale III) до сих пор не подписан, процесс его согласования находится, как видно, в тупике. 26 сентября 2012 года Еврокомиссия отвергла предложение Швейцарии возобновить процесс переговоров по «третьему пакету». 10 декабря 2012 года 27 государств – членов ЕС пришли к выводу, что нынешний билатеральный формат кооперации Швейцарии и Евросоюза «более нежизнеспособен».
Евросоюз настаивает на создании независимой судебной инстанции, которая бы имела полномочия разрешать правовые конфликты, возникающие между сторонами. Кроме того, ЕС подчеркивает необходимость заключения общего Соглашения, который стал бы «институциональными рамками» как для уже существующих «билатеральных договоров», так и для всех будущих соглашений такого рода.
Для Брюсселя решение выглядит максимально просто, а именно, не надо ничего выдумывать, надо только адаптировать опыт европейского экономического пространства, к которому, кроме 27-ми стран Евросоюза, принадлежат и три из четырех членов ЕАСТ (Норвегия, Исландия и Княжество Лихтенштейн).
В этих рамках странами ЕАСТ (Норвегия, Исландия и Княжество Лихтенштейн) как раз и были созданы такие независимые «наднациональные» надзорные и арбитражные структуры. По мнению швейцарского юриста и адвоката Ж. Руссотто, такой подход «жизнеспособен, но для Швейцарии это слишком серьезный вызов».
Швейцария и в самом деле придерживается мнения, что, с учетом высказанного в свое время народом своего отрицательного отношения к вступлению в европейское экономическое пространство, ЕС в этой сфере нарочно «задирает планку слишком высоко».
Швейцария остается верна своим историческим традициям, не желая, чтобы «чужие судьи» вмешивались в ее политику, и стремясь к тому, чтобы решение задачи надзора за корректным исполнением положений «билатеральных» договоров с ЕС оставалось в руках Федерального совета, Федерального суда и швейцарского антикартельного ведомства (Wettbewerbskommission), пусть даже в суде и в этом ведомстве и будут созданные отдельные специализированные палаты/департаменты.
Для консультаций по вопросам связанным с открытием и функционированием банковских счетов в швейцарских банках, регистрацией швейцарских компаний, а также другим вопросам, которые связаны со Швейцарией, вы можете обращаться по электронной почте: vvaleriy@me.com
Комментариев нет:
Отправить комментарий